全國(guó)兩會(huì)將于3月3日和3月5日在京召開，時(shí)隔一年，房地產(chǎn)稅草案是否會(huì)在今年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議也倍受關(guān)注。
3月2日，據(jù)中國(guó)證券網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦在接受采訪時(shí)指出，相比于股市，房地產(chǎn)領(lǐng)域泡沫更嚴(yán)重一點(diǎn)。在他看來，房地產(chǎn)投資峰值已過，下一步還是處于低速增長(zhǎng)階段。同時(shí)，劉世錦指出，未來房地產(chǎn)稅開征的話，基本肯定是區(qū)域性的稅種。對(duì)于具體辦法、稅率，地方政府有相當(dāng)大的自主權(quán)。
劉世錦稱，征收房地產(chǎn)稅是在十八屆三中全會(huì)時(shí)就已確定大的框架，房地產(chǎn)稅還是要征的，下一步要走立法程序。
“大家都很關(guān)心，有人說，我已經(jīng)把70年的土地費(fèi)用出讓金都交了，還讓我交稅？也有人說，我的收入水平也不高，還讓我交稅？我認(rèn)為，將來制定房地產(chǎn)稅的過程中，這些都會(huì)有充分的考慮，都能找到合情合理合法的辦法。”劉世錦表示。
房地產(chǎn)稅“鐵定要開征”
按照財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康在2014年披露的時(shí)間表，房地產(chǎn)稅應(yīng)在2015年進(jìn)入立法程序，2016年完成立法，并于2017年正式推出。
如此看來，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)一路并不順風(fēng)順?biāo)?/p>
中央首次提出對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法是在十八屆三中全會(huì)。2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將房產(chǎn)稅改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)，提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
2015年8月5日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布，房地產(chǎn)稅法第一次明確進(jìn)入中國(guó)人大立法規(guī)劃。
按照中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君的說法，加入立法規(guī)劃意味著對(duì)房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)思路階段，房地產(chǎn)稅是鐵定要開征的。
不過，彼時(shí)有關(guān)房地產(chǎn)稅的立法一直沒有實(shí)質(zhì)性的消息。對(duì)于逾期的原因，賈康曾向澎湃新聞表示，“2015年，主要是一線城市以及部分二線城市的樓市回暖，三四線城市仍然較低迷。房地產(chǎn)稅沒有新的動(dòng)態(tài)，把它放一放有利于市場(chǎng)預(yù)期和去庫(kù)存的積極性。一旦推出可能會(huì)影響樓市。”
伴隨著2016年樓市房?jī)r(jià)的一輪高漲，何時(shí)征收房地產(chǎn)稅又被推到風(fēng)口。
2017年2月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華給出的答復(fù)是，對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法，有關(guān)部門正在進(jìn)行前期的一些準(zhǔn)備工作，會(huì)按照中央要求及時(shí)推出。
2017年3月4日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，大會(huì)新聞發(fā)言人傅瑩則表示“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的安排”。原因在于“這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問題的討論是比較多的。”
時(shí)隔一年，房地產(chǎn)稅是否會(huì)在今年有實(shí)質(zhì)性跨度倍受關(guān)注。
房地產(chǎn)稅何時(shí)立法？“關(guān)注今年兩會(huì)”
2017年底，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在《人民 日?qǐng)?bào)》的一篇撰文透露了房地產(chǎn)稅的一些重要信號(hào)，也給房地產(chǎn)稅如何開征指明了方向。
肖捷提到加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，明確按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
這也意味著，房地產(chǎn)稅的開征范圍以及征收方式已經(jīng)明確。房地產(chǎn)稅與現(xiàn)在正在征收的房產(chǎn)稅將有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，以往房產(chǎn)稅只針對(duì)經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)不涉及住房，而房地產(chǎn)稅則是包括工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房。
2月27日，九三學(xué)社中央委員會(huì)召開全國(guó)“兩會(huì)”媒體通氣會(huì)，在其擬提交的提案《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議》中，再次提到了“盡快補(bǔ)上法律法規(guī)短板，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)”。
不過，房地產(chǎn)稅何時(shí)才能開征還不得而知。
“我的觀點(diǎn)是應(yīng)盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。按照‘立法先行’原則，只有等人大啟動(dòng)一審才開始進(jìn)入立法程序。目前有關(guān)房地產(chǎn)稅的推進(jìn)并無實(shí)質(zhì)性的消息，可以關(guān)注即將召開的全國(guó)兩會(huì)?！?賈康說道。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，從稅收政策來說，立法第一是基本原則，在兩會(huì)里面預(yù)計(jì)還是會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的改革。但是房地產(chǎn)稅最終落地或會(huì)推遲在2020年后，所以當(dāng)前更多的是制度的改革，對(duì)于房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的影響也不會(huì)太大。
房地產(chǎn)投資峰值已過
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2017年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資109799億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。其中住宅投資75148億元，增長(zhǎng)9.4%。
縱觀2017年全年，5月份房地產(chǎn)開發(fā)投資增速首次在年內(nèi)出現(xiàn)回落至8.8%，隨后基本延續(xù)回落態(tài)勢(shì)，僅在9月稍有企穩(wěn)，而7%的增速則是年內(nèi)的最低點(diǎn)。
對(duì)此，劉世錦在接受媒體采訪時(shí)表示，“相比于股市，房地產(chǎn)領(lǐng)域泡沫更嚴(yán)重一點(diǎn)。特別有一些一線城市的房?jī)r(jià)一度漲幅是比較高的。但房地產(chǎn)投資峰值已過，下一步還是處于低速增長(zhǎng)階段?！?/p>
劉世錦稱，“房地產(chǎn)從歷史需求峰值來講，大概在2013年和2014年就已經(jīng)達(dá)到了，整個(gè)房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度總體上是一個(gè)逐步回落的態(tài)勢(shì)。2016年一線城市房?jī)r(jià)上漲以后，房地產(chǎn)投資是有所回升的，但這只是一個(gè)短期的現(xiàn)象，房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度還是在下降。最近一段時(shí)間，房地產(chǎn)投資如果去掉價(jià)格因素影響的話，實(shí)際上已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)了，下一步房地產(chǎn)投資會(huì)進(jìn)入一個(gè)低速增長(zhǎng)的階段?！?/p>
來源：澎湃新聞網(wǎng)
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